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　　實習生 杜江茜 本報記 者 莊慶鴻 李林
　　和很多人一樣，張峰一直認為自己是個“平頭百姓”，努力工作、養娃、還貸，只願一生有點積蓄，平平安安。
　　直到一天，他發現自己不得不和政府“打交道”，“好日子”就變了樣。
　　背井離鄉的人，遇上“民告官”
　　事情起源於去年的一個電話。
　　臨近下班的張峰，正想著自己快到期的房貸，突然接到了農村老家父親的電話。他正想說“我正在上班，晚點再說”，卻愣住了。
　　電話那頭，濃重的鄉音說：“兒子，我們要告官！”
　　父親大半輩子種地，臉朝黃土，背朝天，也不懂法。晚上回家，他費了半天勁，才弄明白是怎麼回事。總結起來就一句話：“媽媽在紡織廠里骨折了，人社局認定不是工傷。”
　　張峰是理科生，面對爸爸的難題，他先收集“實驗數據”。遇到這事，他第一個想到的，就是老家的“發小”——陳偉。
　　前年8月，為了房屋糾紛，陳偉一家把當地政府告上了法庭。張峰相信，陳偉是個很硬氣的人，打官司一定“很有把握”。
　　聽到張峰的問題，電話那頭，傳來一陣嘆息。
　　“這事折騰我們全家兩年了。我現在什麼都不敢想，就想能夠快點結束，一家人能過正常點的日子！”
　　這個答案出乎張峰的意料：“為什麼？”
　　“光是起訴書，我至少就寄過幾十次！”陳偉一肚子苦水，“有一次，我們去縣發改局，要手續文件，他們說，相關東西被檢察院調走了。等我們去檢察院，檢察院又說沒收到。最後，實在沒辦法了，我們去找市發改局，逼它發文。縣發改局才給我們看。這還只是一份文件，經常一跑好幾次，還不一定拿得到。”
　　張峰很費解：“為什麼？他們這麼乾，難道還合理合法了？”
　　“因為我們是‘民告官’，法院也不敢說不管，但不是正規的‘該怎麼辦就怎麼辦’。就一直搪塞，磨得你沒勁了，自願放棄。”陳偉嘆了一口氣，“法官都說，你們這個官司，不用這麼費勁了，去找當地政府私下商量，解決了就算了。可是，當地政府從來沒來找我，怎麼解決？我找村幹部說了要求吧，他直接說不行，也不給我一個其他的解決方案。”
　　陳偉最後的話壓倒了打算“告官”的張峰：“我最心疼的就是爸媽，被折騰得一趟趟跑，吃不下、睡不香。還有人半夜往屋裡扔石頭。老人血壓都高了，進過幾次醫院了。”
　　想到自己50多歲的爹娘，張峰也是心裡打鼓。但無論怎麼勸說，老父母認定了“不能沒有王法”，他只好再找懂法的人“取取經”。
　　第一關：立案難
　　費了好大周折，張峰找到了在老家法院工作的彭陽。但他給的不是好消息：張峰一家想要“民告官”，得像關公一樣，“過五關斬六將”。
　　這第一關，就是：“你想告官？官讓你的案子都立不上。”
　　彭陽說，在基層法院“很難辦”。“如果法院經常判當地政府敗訴，政府會有意見。萬一齣現群體上訪，政府可能撒手不管，或者怪法院。更何況，法院的人、財、物，都還掌握在政府的手裡。”
　　“所以，有時候，地方黨委政府派人來法院，要求‘站在大局角度考慮’。你說我們怎麼辦？”
　　張峰不知道什麼是“大局”，他只知道，自己的“小家”，要保不住了。 
　　彭陽也說，正是張峰這樣在基層縣法院的案子“最難辦”。他的法律系同學的體會是：“中級法院比基層法院超脫。到了高院，縣長什麼的，法官就不會放在眼裡，該怎麼審就怎麼審。”
　　彭陽告訴張峰，如果他爸媽想打官司，“要儘快”。
　　“因為如果治療久了，再判決行政機關敗訴，賠償額就高了。到時候，來法院托關係的人就更多了。”
　　第二關：見官難
　　十幾次“家庭會議”後，張峰一家終於咬咬牙，開始了“告官”之旅。
　　但他發現，自己陷入了“告官不見官”的窘境。在法庭上，他對面的被告席，總是空的。
　　一次，被告席上坐了幾個政府的人，但反而更讓張峰的老父親生氣。無論問什麼，對方都一問三不知：“不知道，時間長了，記不清了。”
　　“這種情況，在我們這裡太普遍了。”他的審判法官王文，在一次退庭後告訴他。王文在行政庭工作的一年時間里，沒有一個行政機關負責人出庭，只有律師。
　　近年來，北京、河北、上海、廣州都先後出台規定，對行政機關負責人出庭應訴作出要求。但諸多市縣鄉鎮尚未普及。
　　當然，也有例外。王文的同學劉力，在張峰鄰縣的法院工作，就遇到過幸運者。
　　這個幸運者叫劉倩。她在外打工回家，發現繼父把房子和土地賣了。
　　“回家一看，新房子沒了，土地也沒了，自然接受不了。”她就告了縣政府和現在的土地承包者，說自己的土地承包經營權被侵犯。
　　當她滿懷怨氣走進法庭的一刻，一看，村支書、鄉鎮書記竟然全都在。“首先感覺到的就是，我的事情被重視了，抵觸情緒也沒有那麼強了。”後來，這起來勢洶洶的“民告官”，以撤訴告終。
　　“我們這裡的農委主任就說過，如果確實是政府一方有問題，就應該敢於去糾錯。”劉力說，“一些鄉鎮長、書記，都被要求來參加庭審。雖然只是坐在旁聽席上，但效果也非常明顯，至少他們知道了自己錯在哪裡。”
　　張峰聽了十分羡慕，但他沒遇到這樣的領導。
　　第三關：勝訴難
　　官司打了一年，來“要說法”的張峰一家發現，“說法”還遙遙無期。
　　他覺得“民告官”官司難打，而王文則坦率地說，它也“不咋好審”。
　　王文的辦公室里，隔三差五就有當地政府部門的人來打聽。“縣上的各種大會小會，領導也不斷講，這是縣上的重點工程，需要各個職能部門，比如公安、檢察院、法院的大力支持……”
　　這樣的情況，不是張峰的“特殊待遇”。
　　王文的領導稱之為農村“三大糾紛”案件。“三大”，指的是“土地、山林、水利”，案件量超過行政庭全部案件的一半。
　　“人多勢眾。”這是農村“三大糾紛”給王文的最直接感受。
　　開庭前後，他經常被鄉親們“團團包圍”。少的幾十人，多的有上千人。“有一個村的兩撥人爭一片山林的使用權，面積超過7000畝。”
　　“涉案人數多，利益份額大，對抗情緒激烈，人際關係複雜，時間持久，經常反覆上訪，這些都給案件審理增加了難度。”王文感慨。
　　第四關：執行難
　　攢了十幾張從北京和老家往返的火車票，張峰終於看到了曙光。陳偉欣喜地打來電話：“我們家勝訴了。”
　　但陳偉面臨新一輪的尷尬：“打贏了官司，卻要不來賠償”。
　　如今，張峰也是泡成了“法律通”，他立馬拿出了《行政訴訟法》。這部法律中的第65條，就是為了對付政府部門的“拖字訣”。
　　《行政訴訟法》規定，行政機關如在規定期限內不執行的，從期滿之日起，法院可對該行政機關按日處50元至100元的罰款；或者向其上一級行政機關或監察、人事機關提出司法建議，要求上一級機關進行處理。拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，還可依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。
　　但彭陽告訴張峰：“真出現這種情況的話，是比較難辦的。畢竟法院不願意兩家機關之間鬧得太凶，也就容易不了了之。”
　　多年前，他就遇到過一次“死豬不怕開水燙”。
　　“這個部門就像吃定了我們不會拿他們怎麼樣，怎麼叫都不動。”後來，法院決定對這個部門處以罰款，並準備下發通知。“他們看我們動真格的了，才履行了判決。”
　　8月25日，俗稱“民告官法典”的《行政訴訟法》，已送全國人大常委會“大修”。
　　很快，張峰家的案子要二審開庭了。他只想知道：法律如果修改了，“民告官”會不會更加容易一點？
　　王文期盼的是，在執行上，給法官更大的權力。這樣，等到張峰的案子判了，再也不會變成“爛尾樓”。“民告官，就能夠更加簡單、更加平等。”
　　(應採訪對象要求，文中原告、法官均為化名)
（編輯：SN123）